2016年中國建筑金屬圍護(hù)行業(yè)管理體制及主要法律法規(guī)政策【圖】

2016年09月01日 11:14字號:T|T

    1、行業(yè)管理體制

 

    建筑金屬圍護(hù)行業(yè)的行政主管部門是住建部及各地建設(shè)行政主管部門。 其與本公司業(yè)務(wù)相關(guān)的管理職責(zé)是：(1)負(fù)責(zé)行業(yè)政策的研究和制訂，行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，建設(shè)項目的審批；(2)負(fù)責(zé)全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作以及全國建設(shè)工程勘察、設(shè)計資質(zhì)的歸口管理工作等。

 

    建筑金屬圍護(hù)行業(yè)的自律組織為中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會， 該協(xié)會是住建部直屬的一級協(xié)會，本公司為協(xié)會會員。協(xié)會的主要職能：提出本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)技術(shù)政策的意見，為政府決策提供建議；認(rèn)真貫徹國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和法律法規(guī)；根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)或接受政府有關(guān)部門授權(quán)或委托制訂、修訂產(chǎn)品與工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作；參與國內(nèi)外技術(shù)交流，開展技術(shù)咨詢，積極扶持企業(yè)走向國際市場；協(xié)調(diào)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模；積極促進(jìn)會員間開展多種形式的經(jīng)濟(jì)合作和橫向聯(lián)合， 相互協(xié)作； 組織本行業(yè)研發(fā)力量， 共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料。

 

    與建筑金屬圍護(hù)行業(yè)相關(guān)的另一行業(yè)協(xié)會是中國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會，組建于 1984年 6 月，主管單位為國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。協(xié)會宗旨是堅持科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展， 發(fā)揮在政府和企事業(yè)單位之間的橋梁、 紐帶作用， 為企業(yè)服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)、為政府服務(wù)、為社會服務(wù)，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)事業(yè)發(fā)展。

 

    道路聲屏障行業(yè)主管部門是中華人民共和國交通運(yùn)輸部， 其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由部門（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。在不同應(yīng)用領(lǐng)域按許可證或資格認(rèn)證的方式控制生產(chǎn)、銷售與工程施工。在鐵路建設(shè)項目中，聲屏障屬于鐵路建設(shè)項目甲供物資設(shè)備范圍，甲供物資設(shè)備必須符合國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定以及設(shè)計文件要求。 在公路以及城市軌道交通建設(shè)項目中，聲屏障一般作為專項分包工程發(fā)包。

 

    2、行業(yè)法律法規(guī)

 

本行業(yè)相關(guān)主要法律法規(guī)如下：

序號

文件名稱 生效時間 編號

1

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 2012年2月1日 中華人民共和國國務(wù)院令第613號

2

《中華人民共和國節(jié)約能源法》 2008年4月1日 中華人民共和國主席令第77號

3

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》 2015年3月1日 建設(shè)部令第 22 號

4

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》 2004年2月1日 中華人民共和國國務(wù)院令第393號

5

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》 2015年1月1日 建市[2014]159號

6

《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》 2000年9月25日 中華人民共和國國務(wù)院令第293號

7

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》 2000年1月30日 中華人民共和國國務(wù)院令第279號

8

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 2000年1月1日 中華人民共和國主席令第 21 號

9

《中華人民共和國建筑法》 1998年3月1日 中華人民共和國主席令第 91 號

10

《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》 1997年3月1日 中華人民共和國主席令第 77 號

11

《安全生產(chǎn)許可證條例》 2004年1月13日 中華人民共和國國務(wù)院令第 397 號

 

    3、主要行業(yè)政策

 

    （1）建筑金屬圍護(hù)行業(yè)政策

 

    金屬圍護(hù)系統(tǒng)與鋼結(jié)構(gòu)主體配套使用，能將節(jié)能、防水、隔熱等優(yōu)點集合在一起，最大程度上發(fā)揮鋼結(jié)構(gòu)建筑的優(yōu)勢，帶動屋墻面改革，實現(xiàn)建筑節(jié)能，符合綠色建筑的發(fā)展方向。發(fā)展新型屋墻面材料的主要政策包括：

 

2006 年 8 月， 國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28 號），決定指出“推動既有建筑的節(jié)能改造。大力發(fā)展新型墻體材料”。2011 年 11 月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃在加快技術(shù)進(jìn)步方面，提出鼓勵“輕質(zhì)高強(qiáng)、施工便利的防火保溫外墻材料制造和應(yīng)用技術(shù)，復(fù)合型墻體工業(yè)化制造和應(yīng)用技術(shù)，防火防水保溫一體化屋面材料和制造技術(shù)”。

2011 年 11 月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《新型建筑材料工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃提出要“積極發(fā)展集防火、抗震、環(huán)保、保溫、防水、降噪、裝飾等多種功能于一體的新型建筑墻體和屋面系統(tǒng)等材料及部品”。

2011 年 11 月，國家發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)“十二五”墻體材料革新指導(dǎo)意見的通知》（發(fā)改環(huán)資[2011]2437 號），該通知鼓勵新型墻體材料向輕質(zhì)化、高強(qiáng)化、復(fù)合化發(fā)展，重點推進(jìn)節(jié)能保溫、高強(qiáng)防火、利廢環(huán)保的多功能復(fù)合一體化新型墻體材料生產(chǎn)應(yīng)用。

2013 年 1 月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕1 號），通知要求“積極發(fā)展多功能復(fù)合一體化墻體材料、一體化屋面”。

2013 年 2 月， 國家發(fā)改委發(fā)布 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 （2011 年本）》（2013年修正），其中明確提出鼓勵“新型墻體和屋面材料、絕熱隔音材料、建筑防水和密封等材料的開發(fā)與生產(chǎn)”。

2015 年 9 月，住建部、工業(yè)和信息化部印發(fā)《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》，方案明確“發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑和金屬建材。在文化體育、教育醫(yī)療、交森特通樞紐、商業(yè)倉儲等公共建筑中積極采用鋼結(jié)構(gòu)，發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)住宅。工業(yè)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施大量采用鋼結(jié)構(gòu)。在大跨度工業(yè)廠房中全面采用鋼結(jié)構(gòu)。推進(jìn)輕鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房建設(shè)。鼓勵生產(chǎn)和使用輕型鋁合金模板和彩鋁板”。

2016 年 3 月， 國務(wù)院發(fā)布《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，提出十三五期間要推廣裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑、推廣綠色建筑。

2016 年 5 月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕34 號），推廣新型墻材，發(fā)展本質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保、輕質(zhì)高強(qiáng)的墻體和屋面材料、外墻保溫材料， 以及結(jié)構(gòu)與保溫裝飾一體化外墻板。

 

    （2）交通噪聲污染治理相關(guān)政策

 

    隨著政府對環(huán)境保護(hù)工作的日益重視和《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等新標(biāo)準(zhǔn)的深入執(zhí)行， 國家陸續(xù)出臺了一系列防治交通噪聲污染、 改善生活環(huán)境、 保障民眾健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的相關(guān)政策文件。具體如下： 

2010 年 1 月，環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于發(fā)布<地面交通噪聲污染防治技術(shù)政策>的通知》（環(huán)發(fā)[2010]7 號），通知要求“地面交通設(shè)施的建設(shè)或運(yùn)行造成環(huán)境噪聲污染，應(yīng)考慮設(shè)置聲屏障對噪聲敏感建筑物進(jìn)行重點保護(hù)”。

2010 年 12 月，環(huán)保部、國家發(fā)改委、科技部等十一個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，意見要求“加強(qiáng)交通噪聲污染防治。噪聲敏感建筑物集中區(qū)域（以下簡稱“敏感區(qū)”）的高架路、快速路、高速公路、城市軌道等道路兩邊應(yīng)配套建設(shè)隔聲屏障”。

2011 年 4 月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃要求“加強(qiáng)污染治理，對營運(yùn)期超標(biāo)的高速公路路段，實施聲屏障、隔聲窗等噪聲治理工程”，“加強(qiáng)對運(yùn)量較大、周邊居民密集的集裝箱作業(yè)區(qū)的噪聲治理”。